地方性法规是全国人民代表大会授权地方立法机关根据本地方的特殊情况制定的法律规定，具有普遍约束力，并在地方范围内适用。而部门行政规章是由国务院、省级人民政府或地方自治机关制定的具有一定约束力的行政规定。

就约束力而言，地方性法规的效力高于部门行政规章。这是因为地方性法规是根据宪法和法律授权制定的，具有正式立法程序，其制定程序和效力要求严格，经过公开征求意见、审议通过等程序。它的约束力适用于整个地方范围内的个人和机构，具有较高的法律效力。

相比之下，部门行政规章是由政府部门根据职责范围内的特定问题制定的规定，其制定程序相对简单，主要经过内部讨论、审议通过等程序。部门行政规章的约束力仅限于本部门和该部门直接监管的对象，在地方性法规存在的情况下，其法律地位较为次要，约束范围相对有限。

地方性法规与部门行政规章的关系

地方性法规和部门行政规章在实践中有着紧密的关系。地方性法规对部门行政规章的具体实施起到了指导和约束作用，对部门行政规章的制定和实施提出了要求和限制。地方性法规规定的内容如果与部门行政规章存在冲突，一般情况下地方性法规的规定会优先适用。

需要注意的是，地方性法规和部门行政规章都是法律规范，必须遵守。在实际应用中，地方政府和行政部门需要根据实际情况综合运用地方性法规和部门行政规章，确保行政管理的合法性和规范性。

地方性法规的优势

地方性法规具有一定的灵活性和适应性，能够更好地体现地方实际情况和特殊需求。它能够更直接地解决地方发展和管理中的实际问题，为地方经济、社会和环境的可持续发展提供法律依据。

与此同时，地方性法规的制定过程也更加民主和公开，能够更好地体现地方居民和利益相关方的意见和诉求，增加公众参与程度，提高决策的合理性和可行性。

总结

地方性法规的约束力大于部门行政规章，地方性法规具有普遍适用和较高的法律效力。但地方性法规和部门行政规章是相辅相成的法律规范，在实践中需要综合运用、相互补充，确保法律规范的合法性和规范性。