一、新森林法实施条例征求意见稿？

《森林法实施条例》征求修改意见

近日，国家林业和草原局办公室下发关于征求〈森林法实施条例〉修改意见的通知（便函发〔2020〕357号），征求对 《森林法实施条例》的修改意见。

《森林法实施条例》征求意见重点关注的问题：

一是对照实际执法工作需求，对新修订《森林法》中有待进一步细化的制度规定，现行《森林法实施条例》中需要保留或者废止的制度规定提出修改意见和建议。

二是对各地森林资源保护管理工作中的好经验、好做法，可以上升为行政法规的制度提出修改建议。

三是其他亟待通过《森林法实施条例》解决的问题，以及具体的修改意见和建议。

四是关于压实地方政府责任，加大森林资源保护发展工作力度。研究细化地方人民政府森林资源保护发展目标内容和考核评价范围等规定，明确森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度的实施机制和监管方式。

五是关于加强权属保护和管理。一是有关国有林地和林地上的森林、林木的使用权如何取得，以及流转的审批主体、审核条件和程序规定。二是有关集体林地和林地上的森林、林木，实施承包经营或者集体统一经营过程中权属保护的具体规定。三是有关重点国有林区的森林权属保护和争议解决问题。

六是关于细化林业发展规划和森林资源调查监测。一是有关林业发展规划和相关专项规划的编制原则、具体内容和编制程序。二是有关森林资源调查监测制度的职责划分和组织实施的具体要求。

七是关于完善森林资源保护，明确保护管理制度实施要求。一是有关天然林管护、森林防火、林业有害生物防治、古树名木和珍贵树木保护的具体规定。二是有关占用（包括临时占用）林地审批的具体条件和审批程序规定，特别是在审批过程中同时明确林地上林木采伐的问题。三是有关占用林地审批层级和权限划分。

八是关于保障科学造林绿化，提高造林绿化质量。研究以造林绿化专项规划和造林技术规程为依据，加强科学规划、优化林种和树种，提高造林绿化质量的具体制度规定。

九是关于健全森林分类经营制度，实现公益林分级细化管理。一是有关公益林和商品林调整的具体规定，以及两类林划分的比例要求。二是有关研究公益林的分级管理制度，并在此基础上进一步明确不同等级的公益林在合理利用、经济补偿、林地占用和林木采伐等方面的分级管理规定。三是有关森林经营方案的具体规定，以及进一步突出森林经营方案在林木采伐管理制度中的作用。

十是关于完善林木采伐管理制度。一是有关森林釆伐限额编制和发布的具体程序规定。二是有关林木采伐许可证的具体内容，以及审批和核发单位的具体规定，特别是涉及公益林、自然保护区林木采伐的特别规定。三是有关非林地上林木采伐制度与林地上林木采伐制度的衔接问题。四是有关林木采挖管理的具体制度。五是有关细化木材经营加工企业建立原料和产品出入库台账的具体规定。

十一是关于细化执法程序和标准规定，保证执法工作的可操作性和规范化。

十二是关于法律概念问题。结合新修订《森林法》和现行《森林法实施条例》有关森林资源、森林、林木、林地、森林覆盖率和森林面积等概念规定，研究需要进一步明确和细化的法律概念。

二、黑龙江城市供热条例征求意见稿？

按照省人大2021年立法计划要求，为进一步规范城镇供热行业管理，省住建厅起草了《黑龙江省城市供热条例（修订草案征求意见稿）》，对部分内容进行修改，其中供热温度拟提高到20℃，即日起向社会公开征求意见。

供热温度全天不低于20℃各地市可制定更高温度标准

征求意见稿规定，在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室（厅）温度全天不低于20℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。各市、县人民政府可以根据当地实际情况，制定高于20℃的温度标准。检测居民室内温度时，应当以居民卧室、起居室（厅）门进深二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测。非居民用户的室内温度及其检测方法，由供用热双方在合同中约定。

建立供热质量保证金制度

征求意见稿规定：建立供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前按照下列标准向当地供热主管部门指定的银行存入供热质量保证金：

（一）实际供热面积不足100万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的2%；

（二）实际供热面积达到100万平方米，不足500万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的1%；

（三）实际供热面积达到500万平方米，不足1000万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的0.5%；

（四）实际供热面积达到1000万平方米及以上的，供热质量保证金为应收热费总额的0.2%。供热质量保证金实行专户存储，专款专用，由当地供热主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在30日内补齐。

温度低于20℃，高于18℃（含18℃）按日退还用户日标准热费的30%

征求意见稿规定， 居民用户室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内，应当在10点至14点之外的时段进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到告知之日起折算日标准热费退还用户。双方对未达标温度有异议的，居民用户可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。由于供热单位原因未达到供热标准的，供热主管部门应当责令供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自接到用户告知之日按照规定向用户退还热费。

居民室内温度低于20℃，高于18℃（含18℃）的，按日退还用户日标准热费的30%；

室温低于18℃，高于16℃（含16℃）的，按日退还用户日标准热费的50%；

室温低于16℃的，按日退还用户日标准热费的100%。

属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。

退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例

日标准热费＝用户应交纳热费总额÷年度供热期天数

供热主管部门应当在10点至14点之外的时段进行现场测温，现场测量温度的，应当将测量的时间、地点、用户名称、设施状况、检测器具编号、检测人员、在场人员等信息记录清晰、完整。

记录凭证应为三联形式，由供热主管部门、用户、供热单位各自留存。

实行热计量收费的用户应当于每年12月31日前向供热单位按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量情况结算热费，多退少补。

未实行热计量收费的用户应当于每年12月31日前向供热单位交纳全额热费；

双方对交费时间另有约定的，从其约定。需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户。

新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳；

租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；

承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。

供热单位未向用户公示《供热许可证》用户可以拒绝交纳热费

征求意见稿规定， 用户未按期交纳热费的，供热单位应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，供热单位应当在民事诉讼有效期内依法提起诉讼或者申请仲裁，依法主张违约金及利息。超过民事诉讼有效期，供热单位未依法提起诉讼或者申请仲裁的，不得将提交历史交费票据的举证责任转嫁给热用户，不得以限制用热的方式清欠热费。供热单位未向用户公示《供热许可证》的，用户可以拒绝交纳热费，并向供热主管部门举报。

三、审议稿和征求意见稿区别？

文稿中审议稿已是最后一稿，一旦审议通过就是正式文件，而征求意见稿还在修改稿之前，初稿之后是征求意见稿，修改稿在审议稿之前。

所以征求意见稿接触面范围是最广的，这价段越细致认真，越接地气，能广泛听取意见，对文件的效力起关健作用。

四、公文征求意见稿格式？

文件的标题，可以用关于对某某实施方案征求意见的函或者通知，公文主要内容一般包括两大部分，一是写清楚要征求意见方案的草拟缘由和背景，起草的依据，文件出来的目的等等，如果有意见要在什么时候通过什么方式反馈给文稿的起草单位，后面把要征求意见的方案文本完整的附在后面，作为一个附件，要注意，征求意见稿这几个字一定要加在征求意见的方案的标题后面。

五、征求意见稿怎么写？

首先要看是什么类型的征求意见稿.正规的回复要有抬头/需要表示意见的原文/有关意见.按顺序一条一条写下去就可以了.如果意见是属于整体性的意见或者原则性的意见,可以单独列出来说明.就是说,写**,对于你局/**的**,我局回复意见如下:第一,关于什么什么,什么什么;第二,........如果只是文字上的修改,就直接说,第*条第*句修改如下:****************之类的.总之没什么固定的模式的,关键在于把意见陈述清楚

六、征求意见稿的意义？

顾名思义，征求意见就是为了广泛征求各方的意见建议，一般文件的起草单位为牵头单位，起草的文件涉及到很多的行业管理部门，有时候还涉及到群众的切身利益，比如征地拆迁方案，但是任何一个单位都不可能全面熟悉某一项工作涉及到的，这就需要起草单位以外的其他部门对文稿提出修改和完善的建议，如果涉及到群众的切身利益的，事先未征求意见，文件最后很可能落实不下去。

七、征求意见稿是什？

征求意见稿就是文件或者稿件，讲话稿形成的过程中，征求各方面，各个层次人物人员的意见和建议叫做征求意见稿。

文件形成的过程，或者说重要文稿形成的过程，都要征求意见，征求大家的意见和建议以后，形成了征求意见稿，形成征求意见稿后，还要给领导审阅。

八、文职人员管理条例？

第一条为了完善文职人员制度，加强文职人员管理，根据《中国人民解放军文职人员条例》以及其他有关法规，制定本规定。

第二条文职人员管理，应当贯彻党管人才、以人为本、依法管理的要求。

第三条各级党委对文职人员管理工作实施统一领导，指导和督促所属机关、部门[2]认真履行管理职责，及时研究解决有关问题。

第四条各级司令机关、政治机关、后勤（联勤）机关、装备机关按照下列规定，履行文职人员管理职责：

（一）司令机关主要负责文职人员的编制、训练、行政管理、安全管理工作；

（二）政治机关主要负责文职人员的聘用、培养、考核、思想政治教育、党（团）组织、奖惩、子女入托入学、抚恤、档案和有关计划生育工作；

（三）后勤（联勤）机关主要负责文职人员的工资、服装、住房、卫生医疗、社会保险、生活福利和有关计划生育工作；

（四）装备机关主要负责文职人员履行职责以及训练等所需的有关装备、器材保障工作。

未编设司令机关、政治机关、后勤（联勤）机关或者装备机关的，由履行相应职能的机关、部门按照前款规定负责文职人员管理的有关工作。

九、讨论稿和征求意见稿的区别？

送审稿，是提交上级主管机关审议或者权力机关进行技术层面审议的文稿。

报批稿，是提交上级主管机关进行程序性审查的文稿。

讨论稿，是非正式结论文稿，一般有多种意见供讨论。

征求意见稿，是面向基层或者相关单位进行查漏的文稿。

在实际应用中，主要的判断依据是阅读对象的属性和是否需要实质性修改。一般来说，有这样的一个顺序：初稿->讨论稿->征求意见稿->送审稿->报批稿。

十、征求意见稿和拟稿区别？

征求意见稿指稿件发行前征集意见改进，以利正式发行。拟稿指刚准备:写的稿，还没成文。