定义

公共政策系统是政策制定与执行过程所包含的一整套相互联系的因素。

构成

(一)信息子系统。信息是政策制定和执行的基础与依据，信息符号是政策内容传输的载体，是连接政策主体与政策客体、决策者和决策对象之间的桥梁和纽带。从某种意义上说，公共政策过程就是信息的获取、加工、传递、流动、转换与利用过程。正确的决策来源于正确的判断，而正确的判断则取决于高质量的信息。因此，信息子系统是公共政策系统中的一个基础子系统，也是公共政策系统的“神经”系统。信息子系统是一个由掌握信息技术的专业人员，机械设备和一些规程所组成的有组织、有结构、相互协调的复合体，主要包括情报部门、统计部门、档案部门、系统数据库、图书资料部门以及咨询、监督、反馈等部门。信息子系统存在的形式一般有集中收集、加工处理、储存传递的信息中心和与信息中心相联结的、分布在各个职能部门管理层次以及相关单位的信息网点，从而形成纵横交错的信息网络组织。信息子系统的目标和任务是根据决策需要，对原始信息进行采集、储存和检查，对信息的传输加以计划，将原始信息、数据转化为价值更高、更有效的信息，并将这些信息提供给决策子系统和其他子系统，以实现决策的科学化。

(二)咨询子系统。咨询子系统俗称“思想库”、“智囊”，是决策子系统的辅助系统。咨询子系统在公共政策系统中的功能和作用是：第一，提供预测研究。科学的预测是正确制定公共政策的基本前提之一。第二，帮助决策子系统发现问题，确定政策目标。第三，政策方案的设计、评估和论证。第四，其他政策相关问题的咨询。第五，对政策执行情况进行检验和评估。

(三)决策子系统。决策子系统是公共政策系统的中枢系统，它由拥有决策权的组织机构或个人组成，这些机构或个人不仅是决策活动的组织者，而且也是政策的最终决定者。权威性和主导性是决策子系统的两个最基本的特征。决策子系统在公共政策系统中的功能和作用是：第一，确认政策问题。第二，明确政策目标。第三，组织政策方案设计。第四，负责备选方案的选择和最终确定。

(四)执行子系统。执行子系统是公共政策系统与环境直接作用的实践环节，也是将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策效果、把法权的规定性转化为可供观察与比较的实际结果的系统。执行子系统在公共政策系统中的功能是：第一，为政策方案的顺利实施做准备。第二，有效地实施政策方案，包括指挥、沟通、协调等方面的活动。第三，总结执行情况。

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