在国家法律体系中，宪法、法律、行政法规和地方性法规是四个重要的法律文件。它们分别由不同的机构或组织制定，并且具有不同的法律效力。

宪法制定

宪法是国家的基本法律，是国家政治、经济和社会生活的根本大法。宪法的制定由宪法制定机关负责，对于大多数国家来说，宪法由宪法制定会议或立法机构制定。宪法必须经过全民公投或立法机构的表决通过才能生效。

法律制定

法律是国家制定的具有普遍约束力的法律规范。法律的制定由立法机关负责，立法机关可以是国家立法机关，例如国家议会或国会，也可以是地方立法机关，例如州议会或地方立法机关。法律必须经过立法机关的表决通过才能生效。

行政法规制定

行政法规是国家行政机关根据法律授权制定的具有普遍约束力的法律规范。行政法规的制定由行政机关负责，行政机关根据法律授权和需要制定行政法规，以实施法律、具体规范行政行为，并保证社会管理的顺利进行。行政法规必须符合上位法的规定，不能超越法律的范围。

地方性法规制定

地方性法规是地方政府根据法律和行政法规制定的具有普遍约束力的法律规范。地方性法规的制定由地方政府负责，地方政府依据中央法律和行政法规的授权，制定适应本地区具体情况的法规，以保障地方经济、社会和文化的有序发展。地方性法规必须符合上位法的规定，不能与法律和行政法规相冲突。

综上所述，宪法由宪法制定机关制定，法律由立法机关制定，行政法规由行政机关制定，地方性法规由地方政府制定。这些法律文件各自具有不同的法律效力，但都是国家法律体系中不可或缺的一部分。

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