在组织机构中，各个部门都可能会制定一些规章制度，以确保部门运作的顺利和成员的行为规范。但是，制定这些规章制度的权力归属一直是人们关注的焦点。那么，根据现行的组织管理原则和规定，部门规章是由哪个部门制定的呢？让我们来一探究竟。

主管部门的权威：

根据现行组织管理原则，制定部门规章的权力通常归属于该部门的主管部门或领导。主管部门对所属部门的运作和管理负有最高的责任和权威，因此，他们通常具备制定规章制度的决策权。这样的安排有助于确保规章制度能够与主管部门的战略目标和政策相一致。

参考上级制度：

虽然部门规章由主管部门制定，但这并不意味着他们可以完全独立决定制定的内容。一般情况下，各部门需要参照上级部门或相关法律法规的制度要求，确保自己的规章制度符合上级部门的指引和要求。这种层级性的制定过程有助于保持整个组织内的一致性，避免出现相互矛盾和冲突的情况。

内外部合作：

在一些组织中，特别是大型企业或政府机构，部门间的合作和相互影响非常密切。这时，制定部门规章往往需要与其他相关部门进行合作和协商。为了确保规章制度的质量和可执行性，主管部门可能会邀请其他部门的代表参与规章的讨论和修订过程，以获得他们的意见和建议。

灵活适应：

需要注意的是，部门规章的制定并不是一成不变的。随着组织内外环境的变化，规章制度也需要进行修订和调整，以保持其适用性和有效性。在制定规章时，主管部门应该考虑到未来的发展和变化，并保持灵活性，及时调整规章，以适应新情况和需求。

总而言之，部门规章的制定权归属于主管部门，他们会参考上级制度并与其他相关部门进行合作。制定的目的是为了保证部门内部的管理规范和组织的正常运转。因此，在日常工作中，各部门的员工和成员应严格遵守规章制度，并且及时对其进行了解和修订，以确保规章制度的执行效果。